原标题：从政策奖励到创建案例｜16省市将“建设零碳工厂”写入碳达峰实施方案

  日前，工信部等七部门联合发布《关于加快推进制造业绿色化发展的指导意见》，明确到2030年，各级绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%。鼓励绿色工厂进一步深挖节能降碳潜力，创建“零碳”工厂。

  中国工业领域的碳排放占整体碳排放的70%，工厂是实现中国工业领域绿色转型的基本单位，也是我国实现双碳目标的重要路径之一。目前，已经有山东、江苏、河北等16个省市，将“建设零碳工厂”写入碳达峰实施方案，其中有12个省市县已经开展零碳工厂征集评价等相关工作。本文分享零碳工厂政策与奖励、各类标准等相关信息，以飨读者。

  虽然零碳工厂在中国是一个新“物种”，但其实早在2005年英国就有了类似的概念提出，2005年7月，英国石油巨头BP公司将在英国苏格兰建造世界上首座“无碳电厂 ”，该项目将把天然气转化为氢和二氧化碳，然后用氢来发电，二氧化碳注入北海油田储存。

  2015年，欧莱雅宣布在华建成集团亚太区首家零碳工厂，通过水电和可再次生产的能源利用，并通过锅炉和食堂的电气化改造，实现工厂所需能源已100%来源于水电。在2020年前，零碳工厂在中国仍然只有少出企业在尝试。而真正零碳工厂加快速度进行发展的是主要是碳达峰·碳中和目标提出，特别是2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》和《工业领域碳达峰实施方案》。

  2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，《方案》指出，推动工业领域绿色低碳发展……，加快传统产业绿色低碳改造。2022年7月，工业与信息化部、发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，《方案》指出，引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际领先水平，建设一批“超级能效”和“零碳”工厂。

  2024年3月，《工业与信息化部等七部门关于加快推进制造业绿色化发展的指导意见》发布，提到“到2030年，各级绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%。鼓励绿色工厂进一步深挖节能降碳潜力，创建“零碳”工厂”。又一次为绿色工厂的下一步发展指明了方向。

  在中央层面，“零碳”工厂的推进工作已经从政策目标到落地座谈的程度；在地方层面，上海、苏州已经开展了多轮“零碳”工厂、近零碳工厂的征集工作，浙江也已经出台了相应标准，湖南已经将零碳工厂纳入2024的工作日程……有不少地级市已经出台了相应的奖励措施，“零碳”工厂的创建也正在全国各省市开展。

  引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际领先水平，建设一批“超级能效”和“零碳”工厂。

  2023年10月26日，节能与综合利用司组织召开“零碳”工厂创建座谈会。

  会上，上海市经信委、苏州市工信局代表分别分享了地方探索“零碳”工厂、“近零碳”工厂建设经验情况。下一步，节能与综合利用司将对“零碳”工厂创建的工作机制和方法路径进行深入研究，切实推动工业与信息化领域“双碳”工作。

  2024年1月30日工业和信息化部发布了《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》其中，《绿色工厂评价指标第三方评价表》首次把 “零碳” 工厂创建方面开展的工作情况作为加分项单独提出，分值3分，权重100%。

  目前已经有16个省市已经将零碳工厂写入本省市的相关碳达峰实施方案。12 个省市县已经开展零碳工厂征集评价相关业务。

  目前上海、江苏、浙江、安徽合肥都慢慢的开始推进零碳工厂创建工作，山东、河南、湖南也已经将零碳工厂列入下一步的工作规划之中。

  2024月2月，昆山市发改委发布《关于推进绿色低碳产业高水平发展的若干政策措施（试行）（征求意见稿）》，提到鼓励企业组织“碳中和”实践，对经认定的“近零碳工厂”予以最高100万元奖励。

  2023月10月，常熟市人民政府发布《关于推进制造业高水平发展的若干政策》，提到对获得苏州“近零碳工厂”认定的企业给予最高50万元奖励。

  2023 年 4 月，乐清市经信局发布《乐清市近零碳工厂评价办法》由市经信局授予“乐清市近零碳工厂”称号，给予每家近零碳 工厂 20 万元奖励。

  2023 年 5 月，合肥市经济和信息化局起草了《合肥市零碳示范工厂创建实施方案（2023-2025）（征求意见稿）》提出，对入选零碳示范工厂企业，在申报工业绿色发展等财政资金中予以优先支持。鼓励各县（市）区、开发区经济和信息化主管部门会同有关部门出台支持发展零碳示范工厂的财政和金融鼓励政策。

  第一类是通过PAS2060碳中和认证证书的工厂。严格意义上来讲，这一类并不是“零碳”的范畴，而是属于碳中和工厂的范畴。

  第二类属于各地区出台的零碳工厂认定标准。比如《合肥市零碳示范工厂评价指标体系》、《零碳（近零碳）工厂建设评价导则（2023版）》、《乐清市近零碳工厂评价办法》等，这类标准属于地方法规，无法适用其他地域。

  第三类标准类。目前零碳工厂还没形成国家、行业和区域标准。主要以团体标准为主。目前采取了比较多的团体标准有：

  《零碳工厂评价规范》T/CECA-G0171—2022是中国节能协会联合远景科技集团、钛和认证、联合利华、中国标准化研究院、上海市能效中心、联合利华等20多家机构和企业一同打造的全球首个“零碳工厂”完整、可量化的建设标准和评价细则。目前有近 100家企业通过此项标准完成了零碳工厂的评价认证工作，是目前使用最多，应用行业最广泛的团体标准。

  2023年5月，合肥市经信局发布了《合肥市零碳示范工厂创建实施方案（2023-2025）》、《合肥市零碳示范工厂评价指标体系》（征求意见稿），是建设合肥市零碳示范工厂的纲领性文件。在这两个纲领性文件的起草说明中，市经信局指出参考《零碳工厂评价规范》（T/CECA-G 0171-2022）。

  《零碳工厂评价规范》将零碳工厂以边界内中和的温室气体排放范围不同，分为I型及Ⅱ型，其中I型包括范围1和范围2,Ⅱ型包括范围1、范围2和范围3。又分别对范围的定义进行了详细解释。对零碳工厂的等级分类按照I型及Ⅱ型分别进行了三星至六星的评级。其中三星和四星从定义上看并不能算净零碳工厂，通过减排后剩余的碳排放部分并没有要求100%进行抵消，详见下表1。

  《零碳工厂创建与评价技术规范》TSEESA009-2022由上海市节能环保服务业协会牵头起草，主要使用在于上海经信委的零碳工厂征集工作。

  评价等级分为零碳工厂(创建型)和零碳工厂两种，其中零碳工厂(创建型)的碳抵消比例仅要求达到50%以上就可以，门槛同T/CECA-G0171—2022《零碳工厂评价规范》三星。“零碳工厂(创建型)”证书有效期为两年，两年后不能够实现零碳工厂，证书即失效，“零碳工厂”证书仅针对碳抵消年度有效。详见表2.

  该团标要求新建工厂建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于50%，既有工厂应充分的利用厂区面积建设光伏等新能源项目。并提出温室气体排放核算在选择有关标准指南时，应优先选择区域标准，再者国家标准，国际标准最次之。

  天津市环境科学学会发布的《零碳工厂认定和评价指南 第1部分：通则》是全国首套建立在生态体系下的“零碳示范单元标准体系”中的工厂部分，该标准的核心内容涉及控制指标、碳排放量核算、认定评价。暂时没有发相项目应用。

  其定义“零碳工厂”为“满足绿色工厂(GB/T16132)、环保绩效A级或引领性、能效水平达到标杆水平的基础上，充分的利用厂区内各设备、设施、建筑等节能措施和可再次生产的能源资源，以及绿色电力等清洁能源等方式，是核算期内温室气体减碳量不小于全部碳排放量的工厂”。

  由北京赛西认证有限责任公司（以下简称“赛西认证”）牵头，中国电子技术标准化研究院、联想（北京）有限公司共同打造，目前主要的应用是联想集团（天津）智慧创新服务产业园试点。

  标准着重关注评价碳中和“结果”和“质量”，包含碳管理、碳减排、责任延伸、持续改进等过程要求，并通过分级评价机制，引导工厂实施零碳战略管理、践行充分减碳、推动企业责任延伸，逐步的提升其自主贡献及创新能力。

  《零碳工厂创建与基于区块链的评价规范》旨在规范零碳工厂的创建及管理流程，从管理体系、碳排放监测与核算、降碳措施、碳抵消等方面提出零碳工厂创建路径和措施，指导企业减碳行动，提升自主减排能力，并规定了生产者责任延伸的有关要求，引导工厂采取行动推动产业链降碳。

  该标准在评价过程中引入了区块链技术实施存证，基于区块链技术的公开透明、不可篡改、全程留痕、可追溯等技术特性，确保评价过程数据和结果的安全可信，增强评价过程和结果的可信度。

  全球知名认证机构，是专门干碳盘查、碳审计的全球知名公司之一，也是在中国最早涉足产品碳足迹业务的第三方组织之一。

  在法规和自愿碳减排方面，必维拥有CDM/JI核查资质，是联合国指定的核查机构。

  2023年2月6日，中国节能协会发布了《零碳工厂评价规范团体标准管理办法》并公示了“零碳工厂评价小组”，小组成员由中国节能协会、中国节能协会碳中和专业委员会、远景智能、钛和检测认证集团、中国质量认证中心组成，同时提出，要建立国内首个零碳工厂评价和披露平台。

  零碳工厂工作小组对首批参与“零碳工厂评价工作”单位的技术人员展开系统培训及授牌，首批获得授牌的单位有：

  钛和认证(上海)有限公司、中国质量认证中心、华测认证有限公司、方圆标志认证集团有限公司、莱茵检测认证服务(中国)有限公司 、常州市建筑科学研究院集团股份有限公司、上海天祥质量技术服务有限公司、山东世华检测认证有限公司 、杭州德凯认证有限公司、上海英格尔认证有限公司、北京埃尔维质量认证中心、北京建筑材料检验研究院股份有限公司、公与诚认证(上海)有限公司、联纵检测认证有限公司 、上海添唯认证技术有限公司、中以检测认证有限公司、陕西威能检测咨询有限公司、上海欧测认证服务有限公司、上海挪华威认证有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中天鸿图国际认证有限公司、华信创（北京）认证中心有限公司、奥邦检验认证集团有限公司、挪亚检测认证集团有限公司、国信认证无锡有限公司、中国检验认证集团江苏有限公司、希尔梵认证检测有限公司、中旌认证（上海）有限公司、北京欧亚普信国际认证中心有限公司、鼎际认证（深圳）有限公司、东方圣承（北京）国际认证有限公司、本臻力行认证检测（浙江）有限公司、南德认证检测（中国）有限公司、广东汇标认证有限公司、中源国际认证有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、中汽检测技术有限公司、杭州汉德质量认证服务有限公司、宇相碳测认证（天津）有限公司、谱尼测试集团上海有限公司、杭州万泰认证有限公司 、新世纪检验认证有限责任公司、中标合信（北京）认证有限公司、嘉泰检验认证有限公司。

  零碳工厂的创建与实施：帮企业依据自己情况，核算历史温室气体排放量，从生产端、技术端、管理端、产品端、回收端等多个角度发挥专业优势，制定详细的零碳工厂实施计划，建立温室气体管理体系和制度，确定温室气体排放基准线，指导企业实施温室气体减排，完善设施和管理，在产品设计、碳足迹管理、能源管理、设备改造、工艺升级、能源和碳智能信息化系统优化，及实施温室气体清除和（或）碳抵消等多个角度进行节能减排工作的全面布局。

  在此过程中协助企业梳理并攻破零碳工厂打造过程中的重点、难点，进行碳战略部署，形成了企业低碳转型发展综合解决方案，使工厂得以实现能源效率、运营效率的全面提升，协同推进第三方审核的准备和实施工作，为园区、企业等的碳达峰、碳中和相关工作提供支撑和保障。

  零碳工厂评价工作：本着“高标准、严要求、重合规”的原则，依据《零碳工厂评价规范》（T/CECA-G0171-2022），从合规要求、管理要求、基础设施、能源和碳排放智能信息化管理系统、能源和资源使用、产品生态设计、温室气体减排实施、碳抵消实施八项一级指标对企业各项条件做综合评评分，对企业创建结果进行总结和建议，并颁发第三方授权评价机构认证的零碳工厂证书。

  持续改善阶段：根据公司的评价结果，提出进一步改善建议，实现节能减排，提高经济效益，推动可持续发展，发挥可持续经验优势，带动上下游伙伴进行绿色低碳转型，持续探索全产业链减碳途径，共筑绿色的端到端价值链，引领行业绿色发展，加速全行业节能减排步伐，共同奔赴零碳未来。

  2023年2月，远景动力江阴工厂获得了中国首个五星级零碳工厂双认证，并成为中国节能协会零碳工厂评价首批上榜工厂。

  德力西电气濮阳有限公司经钛和认证核查后达到Ⅰ型五星级零碳工厂等级，获得零碳工厂认证，是河南省第一家零碳工厂认证企业，同时也是国产家居电气行业第一家零碳工厂认证企业。

  2023年9月，台达集团-中达电子（江苏）有限公司委托零碳工厂第三方认证机构TÜV南德意志集团基于中国节能协会标准T/CECA-G 0171—2022认证为零碳工厂（Ⅰ型）五星认证，为江苏省内电子制造业首座获此殊荣的零碳工厂。

  随后10月，在获得零碳工厂认证后，台达集团-中达电子（江苏）有限公司经苏州市工业和信息化局认可，正式获评为苏州市“近零碳”工厂。

  2023年4月，天合光能（义乌）科技有限公司在中国节能协会组织的“首届中国碳金融论坛”上获得了由钛和认证集团颁发的2022年度零碳工厂（Ⅰ型）证书，成为光伏行业首家经权威机构认证的零碳工厂。

  2023年3月，国际独立第三方检测、检验和认证机构德国莱茵TUV大中华区（简称TUV莱茵）与蒙牛集团举行可持续发展战略合作签约及颁证仪式。仪式上，TUV莱茵携手中国节能协会和绿色再生塑料供应链联合工作组（GRPG），作为零碳工厂标准的牵头方和制定单位之一，中国节能协会副秘书长兼碳中和专委会常务副秘书长张军涛代表中国节能协会，为蒙牛集团旗下曲靖工厂颁发零碳工厂认证证书，并在现场发表致辞。

  全球能源管理和自动化领域的数字化转型专家施耐德电气旗下设备工程（西安）有限公司（以下简称“西安工厂”）长时间坚持绿色人机一体化智能系统与精益管理，继获得工信部授予的国家级“绿色工厂”称号后，于当天庆典仪式上正式公开宣布荣获钛和认证颁发的零碳工厂（Ⅰ型）五星级证书，成为西安市第二家经权威机构认证的“零碳工厂”，同时也是施耐德电气在中国继北京低压工厂之后第二家获得第三方认证的“零碳工厂”。截至目前，施耐德电气在中国共有五家工厂获得了第三方认证“零碳工厂”称号。

  2023年11月30日，钛和认证依据（T/CECA-G0171-2022）《零碳工厂评价规范》，对黄华集团有限公司进行了综合评估，认证其完成了对直接温室气体排放和外购能源带来间接温室气体的100%抵消，获得钛和认证颁发的（Ⅰ型）三星级零碳工厂证书。

  11月30日-12月12日，第28届联合国气候变化大会（简称COP28）在阿联酋迪拜世博城举行。《2023企业气候行动案例集》在12月6日蓝区UNFCCC新闻发布厅面向全球正式对外发布。正泰新能零碳工厂案例成功入选，成为展现中国企业绿色行动力的26家代表性企业之一。

  近日，海南金盘智能科技股份有限公司（以下简称：金盘科技）海口数字化工厂荣获了中国节能协会颁发的“零碳工厂”认证证书，成为海南首家“零碳工厂”。经核算，目前金盘科技海口数字化工厂可实现温室气体100%抵消，已达到Ⅰ型五星级“零碳工厂”等级，是名副其实的海南省首家“零碳工厂”。

  1月30日，上海汽车集团股份有限公司创新研究开发总院（以下简称“上汽研发总院”）试验认证部整车法规认证科携手试制车间获得国际知名第三方认证机构TÜV南德颁发的“零碳工厂”，“组织碳核查”以及“组织碳中和”三份证书，成为研发领域首个获得零碳认证的主体。

  2023年12月，经中国质量认证中心认证，无锡市明珠电缆有限公司获评I型五星“零碳工厂，成为电线电缆行业首批入选的零碳工厂。

  近日，常州亿晶光电（600537）科技有限公司（以下简称“亿晶光电”）荣获中国质量认证中心（以下简称“CQC”）颁发的首张光伏行业“零碳工厂”认证证书。此次评定中，亿晶光电符合T/CECA-G 0171 —2022《零碳工厂评价规范》标准的有关要求，实现温室气体80%抵消，被评定为：I型四星级“零碳工厂”。

  近日，国家管网西部管道公司酒泉输油气分公司玉门作业区通过全球权威认证机构华测认证有限公司审核，获得“零碳工厂（Ⅰ型）”四星的评级，成为国内管输行业首个“零碳工厂”，这一突破性成果将为管道行业低碳产业高质量发展注入新动力。

  2022 年 11 月，吉利西安工厂成为国内整车企业的首个零碳工厂后。2023 年 4 月，吉利宝鸡工厂也获得钛和认证颁发的“I型零碳工厂”五星级证书，成为吉利汽车集团第二个“零碳工厂”。

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