12月20日，中国延边朝鲜族自治州第十二届委员会第七次全员会议在延吉召开。

  州委常委盛效儒、周金星、刘新钢、裴庆镇、石琦华、王朝辉、马林华、上官红君、车建炜出席会议。出席会议的州委委员47人，州委候补委员11人。州纪委委员、有关方面负责同志、州第十二次党代会基层代表列席会议。

  全会听取和讨论了胡家福受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《延边州委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、着力打造沿边开放新高地的实施建议》。胡家福就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会充分肯定了州委十二届六次全会以来州委常委会的工作。一致认为，面对复杂严峻的国际环境和国内多重困难挑战，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的振兴发展任务，州委常委会以推动高水平发展为主题、以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦跨越赶超目标任务，坚持目标导向、效果导向，坚持稳中求进、以进固稳，统筹推进改革发展稳定各项工作，全州各项事业实现新进展、迈出新步伐、取得新成效。

  全会指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，发出了向改革广度和深度进军的行动号令，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。省委十二届五次全会出台《吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施建议》，提出了一系列具有吉林特色、体现吉林担当的改革举措，把党的二十届三中全会确定的改革宏图变为吉林具体行动。这次州委全会以“进一步全面深化改革、着力打造沿边开放新高地”为主题，紧盯制约延边发展的深层次体制机制障碍，系统谋划了全州进一步全面深化改革的主要任务、重点举措，是对深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届五次全会精神的再动员、再部署、再落实，是对中央和省委部署的各项改革任务的细化、实化、具体化，是当前和今后一个时期全州经济社会持续健康发展的主要着力点、发力点、突破点。

  全会强调，进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，必须坚定改革信心、把准改革方向、明确改革路径，统筹好改革的每个方面、各个层次、各个要素，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要正确把握和处理好“上”与“下”的关系，既要自觉在大局下思考、在大局下行动，不折不扣落实中央、省委改革部署，确保方向不偏、标准不降、力度不减；又要因地制宜、因势利导，立足延边特色、边疆特点、发展特征，以破除体制机制障碍为切入点，制定切合实际的具体改革措施，推动改革内容与延边振兴发展需要相辅相成、相得益彰。要正确把握和处理好“点”与“面”的关系，坚持整体推进和重点突破相结合，既要牢牢抓住制约延边高水平发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、解决群众急难愁盼的痛点问题攻坚克难，又要注重改革的全面协调和整体推进，强化各项改革举措的协调配套，确保改革整体进程达到最优效果。要正确把握和处理好“立”与“破”的关系，坚持先立后破、不立不破，科学安排改革举措的先后顺序、节奏时机，该立的要紧跟时代步伐、勇于创新探索，积极主动立起来，做到立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的要敢于突破陈规、跳出条框制约，在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，充分激发全社会的内生动力和创新活力。要正确把握和处理好“改”与“稳”的关系，坚持把风险意识、底线思维贯穿进一步全面深化改革全过程各领域，既要善于运用改革思维、改革办法破解发展难题，夯实安全稳定基础，又要注重在推进改革中防范化解风险，塑造有利于深化改革、加快发展的安全稳定环境，在坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线的基础上，蹄疾步稳推进各项改革向广度和深度进军。

  全会要求，全州各级党组织要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，紧紧抓住经济体制改革这个关键环节，统筹推进各领域各方面改革，更看重系统集成，更看重突出重点，更看重改革实效，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为推动延边高水平质量的发展、可持续振兴提供强大动力和制度保障。

  全会强调，要坚定不移以经济体制改革为牵引，着力培育和发展新质生产力，加快构建具有延边特色的现代化产业体系。要抢抓一切有利时机推动战略性新兴起的产业集群成势，充分的利用省委实施“创新机制推动新能源发展专项”契机，全力以赴抓好和龙卧龙湖、敦化塔拉河、汪清前河、安图大沙河抽水蓄能电站等重大工程，加快敦化嘉泽储能电池、新天全钒液流储能、嘉泽制氢制甲醇、珲春清洁能源加工基地、图们甲醇清洁燃料等项目建设进度，打造成全国重要的绿色清洁能源产业基地；紧紧扭住制造业这个立州之本、强州之基，坚持以新能源消纳助推新材料产业崛起、以新材料应用支撑新兴制造业发展，快速推进安图伊利石产业园、珲春伊投新型铝材加工、安图钰晟再生铝、图们新聚盛钨丝等项目建设，推动龙井玄武岩产业园、龙井碳纤维产业园、珲春硫酸消纳和综合利用、白炭黑新材料和汪清石墨精深加工等项目落地开工，打造新能源与新材料结合、新材料与新制造融合、新能源与新制造耦合的产业高质量发展新格局；抢抓国家全链条支持创新药发展的政策机遇，鼓励支持医药企业布局发展生物制药、应用生物合成技术发展现代健康产业，快速推进敦化凯莱英生物制药中间体、古特生物烟酰胺、和龙浩泰医药中间体、龙井国理熊胆粉精深加工等项目建设，打造全省生物医药生产制造高地；充分的利用延吉—长白重点开发开放试验区政策机遇，以创新思维加快延吉医美小镇基础设施建设进度，着力引进一批国内外医美产品制造、医美服务等头部企业，积极探索“医美+康养”“医美+旅游”等发展模式，打造东北亚高端医美产业集聚地。要挖掘一切潜在空间推动传统产业焕新升级，深入实施烟草配套产业回归工程，加大高端卷烟产品研究开发和市场培育力度，促进烟草产业扩容、提质、增效；着力延伸矿产产业链条，快速推进紫金铜业低温余热回收发电、翰丰矿业钼矿开采、新华龙钼业钼矿开发、和安河金矿开发等项目建设，不断拓宽矿产业发展空间；深挖装备制造业潜力，鼓励支持重点企业智能化改造升级，扎实推进珲春汽车零部件产业园、延吉新能源商用汽车等项目建设，培育壮大汽车配件生产和汽车组装出口产业，增强装备制造业竞争优势；大力推动纺织服装产业向研发、设计、营销等高的附加价值环节延伸，坚持走“人工+智造”综合发展之路，逐步实现代工生产向自主品牌转变。要利用一切有利条件推动特色优势产业扩规提质，支持医药企业引进开发高的附加价值产品，抓好敦化敖东配方颗粒、安图道地药材深加工、珲春国药药材加工等项目建设，打造全省中医药产业新高地；坚持把发展人参产业摆上更突出位置，加快提升国家参茸产品质量检验检测中心功能作用，重点抓好人参标准化种植、精深加工和品牌营销体系建设，高水平开发人参食品、保健品、药品、化妆品等系列新产品，擦亮叫响“中国人参看吉林，吉林人参看延边”的“金字招牌”；全力发展特色食品产业，快速推进延吉民俗食品产业园、敦化民族食品产业园、安图天士力矿泉水等项目建设，逐步扩大海产品进口和加工贸易规模，促进特色食品产业规模化、高端化、品牌化发展；深度挖掘文旅资源禀赋，加快建设延吉1978文创园、1952商业街、珲春渤海古镇、龙井悦林谷等文旅新地标，举全州之力打造安图奶头山—长白山的“空中生态观光走廊”和雪岭—老里克湖—仙峰滑雪场的“冰雪体验长廊”，擦亮G331沿边开放旅游大通道品牌，推动文旅新场景新业态持续破圈蝶变。

  全会强调，要坚定不移以扩大高水平开放为动力，着力用好用活两个市场两种资源，努力打造面向东北亚开发开放的重要枢纽。要在畅通对外通道上求突破，快速推进延吉机场迁建、汪清至牡丹江高速、珲春至防川高速、长图线延吉站迁建等重点项目建设，大力推动珲春公路口岸联检楼和附属设施、安图双目峰口岸、图们铁路口岸海关监管查验中心等工程，推动“海洋班列”、清洁能源进口班列、经周边港口内贸外运航线等常态化运行，探索运用关检合作“一次查验”等工作机制，不断的提高口岸通关便利化水平。要在做强开放平台上求突破，持续完善珲春海洋经济发展示范区、延吉—长白重点开发开放试验区、延吉高新区、和龙边合区等开放平台功能，推动珲春综合保税区、延吉保税物流中心（B型）与周边口岸、临近空港一体化发展，促进资金、人才、技术、管理等要素向开发区集聚，切实增强产业集聚度和竞争力。要在扩增对外贸易上求突破，创新外贸交易、通关、结汇等便利化举措，加大力度引进煤炭、天然气、铜精矿等战略资源，扩大木材、粮食、中药材等进口规模，推动二手车、机电产品、家电等商品稳定出口，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，不断壮大跨境电子商务进出口业务规模，持续扩大对外贸易规模。

  全会强调，要坚定不移以生态文明建设为底色，着力拓展“两山”转化路径，高水平建设美丽中国先行区。要筑牢生态安全“防护墙”，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地体系建设，高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施重要ECO保护和修复重大工程，推动生态环境质量持续改善。要塑造生态家园“高颜值”，纵深推进“绿美延吉”行动，深入实施“八拆”等专项行动，持续深化“厕所革命”，扎实开展“百村示范”“千村美丽”创建，推动城乡人居环境增“颜值”、升“品质”。要跑出生态经济“加速度”，持续扩大中药材、食用菌、松子等产业规模，快速推进延边州碳汇服务中心建设，积极探索林业碳汇票等新模式，真正把生态优势转化为发展胜势。

  全会强调，要坚定不移以增进民生福祉为根本，着力增强基本公共服务均衡性和可及性，不断满足各族群众对美好生活的向往。要紧盯群众所盼抓好民生，滚动实施民生工程和惠民实事，千方百计抓好就业增收，加大对“一老一小”的关爱服务，稳步扩大社会保险覆盖面，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，兜住、兜准、兜牢民生底线。要聚焦短板所在抓好民生，深入实施城市更新行动，持续加强城市基础设施建设，深入推动单校划片和集团化办学，扎实做好与北大附中、吉大附中、东北师大附中的联合办学，加快延边应用技术学院筹办进度，促进优质医疗资源扩容下沉，让群众享受高品质公共服务。要紧扣稳定所忧抓好民生，持续完善“五位一体”合力强边固防机制，深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，扎实推进安全生产治本攻坚行动，推动各领域安全责任和措施落实到最小单元，竭尽全力维护群众生命财产安全。

  全会强调，要坚定不移以党的建设为统领，着力完善全面从严治党体系，夯实党在边疆民族地区的执政根基。要锲而不舍加强党的政治建设，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，教育引导各级领导干部善于从政治上研判形势、分析问题，凡事考虑政治因素、重视政治影响、把握政治要求，严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要多措并举激发干部干事创业热情，坚持以正确用人导向引领广大干部干事创业，大力选拔任用在经济一线、乡村振兴、稳边固边等重点领域工作中实绩突出的干部，着重在重点项目、重大工程、重大任务一线考察识别干部，完善干部能上能下、高水平质量的发展政绩考核等机制，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。要驰而不息推进正风肃纪反腐，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深入治理权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，着力健全权力配置和运行制约机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，以全面从严治党新成效为推进高水平质量的发展提供坚强保障。

  全会审议通过了《延边州委十二届七次全员会议决议》《延边州委十二届七次全员会议关于批准辞去和递补州委委员的决定》。

  全会号召，全州各级党组织和广大党员干部要在省委的坚强领导下，继续高举改革开放伟大旗帜，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，努力在延边大地上绘就“无边光景一时新”的壮美图景。（刘战国 尹贤均）

  12月20日，中国延边朝鲜族自治州第十二届委员会第七次全员会议在延吉召开。